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城固县“五种模式”打造“股份农民”
时间:2018-02-08 21:28:54    来源:城固扶贫    浏览次数:    新闻首页    我来说两句()

城固县以农业供给侧结构改革和产业扶贫为引擎,以培育特色产业为载体,以促进农民增收、壮大集体经济为目标,积极推行“三变”改革,在5个县级、32个镇级改革试点村成立股份经济合作社,承担起管理村级集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能。各试点村依据资源禀赋、产业优势,因地制宜确定股权运作方式,规范有序推进,打造“股份农民”,“三变”改革呈现出以下五种类型模式:

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一是产业带动型。桔园镇陈家湾村成立股份经济合作社,整合土地资源、涉农项目和扶贫资金,流转土地1100亩,采取“股份经济合作社+企业+特色产业+乡村旅游”的模式,吸引经营主体投资经营。村股份经济合作社与汉中华力农林综合开发有限公司联营,投资1500万元,建设万亩竹海,发展雷竹、观赏竹和竹产品深加工。与汉中永禾农业有限公司合作,投资600万元,建设千亩荷花生态农业观光园,发展休闲农业和莲产品加工。整合扶贫项目资金、产业扶持资金150万元,与三道公司签订食用菌供销合同,带动100户贫困户入股,建设“扶贫车间”,发展食用菌产业。农户从公司获得土地入股保底分红每亩660元,村股份经济合作社从企业每年提取红利10%。企业每年可接纳周边300多人参与务工,农户年收入可达9000元左右。

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二是区域辐射型。沙河营镇刘叶村在全县率先成立了土地股份合作社,以土地经营权入股参与分红的方式,流转土地1500亩,吸纳股民296户984人(其中贫困户20户61人)。经过慎审考察,与汉中成诚农业科技有限公司建立长期合作关系,建设高标准猕猴桃产业园。入股农户可获得每年每亩700元的保底分红,土地股份合作社每年可获得土地产出利润7%的红利。目前,该公司通过资源整合、技术升级,将周边四个村的种植户集中起来,进行标准化、规模化生产。猕猴桃产业园以刘叶村为中心,已辐射带动沙河营镇镇司家铺村、龙头镇新华村、博望街道办事处周家堰村加盟联营,集中连片总面积达到2500亩。

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三是资金撬动型。三合镇黄牛嘴村整合生态修复、基础设施建设等专项资金85万元,把堰沟河尾水地段35亩荒滩围堤加固,填土整理为良田,引进裕润食用菌专业合作社,以集体土地和基础设施参股经营,发展天麻及食用菌。尊重农户意愿,把财政投入的扶贫互助合作社启动资金和到户的产业扶持资金聚集起来,折股量化为农户或贫困户的股份,共吸纳140户、181股入股经营主体,贫困户全部纳入。让村集体和农民群众持有股份,共享改革红利。每年除保底分红及农户分红以外,村经济合作社还可获得盈利性分红8万元,发挥了财政资金“四两拨千斤”撬动的功能。

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四是城郊综合型。莲花街道办事处莲花池村凭借地处城乡结合部的优势,纵深推进美丽乡村建设,倡导发展莲文化,发展集生态观光、休闲旅游、民俗体验、运动康养于一体的田园综合体。投资1091万元,建设生态观赏荷花园50亩,可同时容纳380人的垂钓基地1处。村股份经济合作社科学设置人口、土地、资金3种股权,合理确定股权比例,探索建立“三变+乡村旅游+特色产业”的发展模式和“合作社+公司+农户”的合作模式,对全村586亩土地和村组集体528.2万元资金全部折股量化,与汉中市中昇菌业技术开发有限公司、西乡县新富民食用菌有限责任公司签订协议,种植羊肚菌80亩,大红菇50亩。平日,前来观光、健身、垂钓者络绎不绝。农户以土地流转得租金、入园务工得薪金、入股分红得股金,与村集体、企业形成了三方共赢的的利益链接机制。

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五是旅游开发型。绿水青山就是金山银山。桔园镇小北村股份经济合作社,依托湑水河流经村内天然形成的“太极八卦图”这一独特旅游资源,整合村内河滩地、财政项目资金,吸纳农户资金、技术入股,组建了城固县太极旅游综合开发股份有限公司,投资306万元,吸纳股金80.2万元,开发水上漂流生态乡村游。实行“党支部+旅游公司+农户”模式,全村共有177户802人入股(其中贫困户91户298人),每股股金1000元,贫困户入股600元,产业扶贫资金补助400元,让贫困户拥有股份,长期受益。2017年实现公司实现利润60万元,股东分红25.5万元,每股收益300元。加上到旅游公司务工收入,每个劳动力可增加收入1500元。

城固县“三变”改革试点村以资本为纽带,将集体、村民和企业利益紧密链接,成为真正的利益共同体。各参与主体之间公平分配利益,实现互利共赢。五种改革类型有机融合,相得益彰,促进了城乡各类要素的“双向流动”,提高了扶贫精准度,实现了农业产业化发展,解决了农村发展瓶颈问题,有力地促进了产业强、群众富、集体富,基层党组织堡垒作用日益强化。(农工部 谢葑春)

关键字:股份,农民,经济,模式,改革资金,土地,产业,农户,发展,集体
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