砥砺前行 谱写新时代林业追赶超越新篇章

2019-01-28 10:49:49  来源:陕西日报
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  榆林毛乌素沙漠披上绿装。

  陕西野生大熊猫种群密度居全国之首。

  黄龙山林区的天然林。 本版图片均由省林业局提供

  宝鸡市森林城市建设成效显著。

  生态护林员政策助贫困群众脱贫增收。

  本报记者 王永锋

  2018年

  陕西林业工作亮点纷呈

  2018年,陕西林业不忘初心、牢记使命,改革创新、砥砺前行,为三秦大地描绘出更加优美的生态画卷。

  这一年,在省委、省政府的坚强领导下,全省林业系统深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真践行“绿水青山就是金山银山”理念,紧紧围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求,全面落实“五新”战略任务,主动融入“三个经济”发展格局,持续推进国土绿化,全年治理沙化土地105.5万亩,完成营造林749.6万亩,全面完成了各项年度目标任务,成绩出彩、亮点纷呈。

  亮点一

  陕西植被指数平均变化速率全国第三

  树木丛生,百草丰茂。这是陕西植被逐渐恢复的真实现状,卫星遥感用数据见证了这一事实。据数据分析,2000年至2018年,我省植被指数平均变化速率是全国的2.9倍,位列全国第三;植被指数百分率平均值是全国的2倍,位列全国第四;2018年,我省平均植被指数在全国的位次较2000年提升了三位。

  随着退耕还林、天然林保护、三北防护林等林业生态建设工程的持续实施,以陕北为核心的黄土高原成为全国连片增绿幅度最大的地区。与2000年相比,我省植被生态显著改善,大部分区域植被指数都有不同程度增加,特别是延安以北大部分区域植被指数增加了40%以上,渭北塬区大部分区域植被指数增加了20%至40%。

  亮点二

  防沙治沙工作取得新突破

  2018年,我省治理沙化土地105.54万亩,占年度目标任务的100.5%。经过坚持不懈地治理,全省沙化土地面积由3600万亩减少到2030万亩,860万亩流动沙地基本得到固定和半固定,沙区植被覆盖率由1.8%提高到60%,实现了由沙进人退到人进沙固的历史性转变。

  2018年6月14日,第24个世界防治荒漠化与干旱日纪念大会在我省召开,陕西防沙治沙工作得到与会者的充分肯定。在全国三北工程建设40周年总结表彰大会上,陕西8个集体被授予先进集体称号,9人被授予先进个人称号,3人荣获绿色长城奖章。

  亮点三

  关中森林城市群纳入全国规划

  我省在全国率先提出森林城市群建设构想,启动建设了陕北、关中、陕南三大森林城市群。

  2018年3月28日,《全国森林城市发展规划(2018—2025)》发布,将陕西省关中森林城市群纳入其中,由此,陕西省森林城市创建活动进入新阶段。在推进森林城市建设中,我省不断加强城市绿化,建设林水相依、林路相依、林居相依的城市森林复合生态系统,为城市营造绿色安全的生产空间、健康宜居的生活空间、优美完备的生态空间。目前,全省已建成国家级森林城市4个、省级森林城市19个,6市被列入国家森林城市创建计划,18个县(区)正在创建省级森林城市。

  亮点四

  生态脱贫工作成效显著

  2018年11月16日,在贵州召开的全国生态扶贫专项工作会议上,省林业局局长薛建兴作了“注重扶志扶智 拓宽就业渠道 把生态脱贫攻坚工作不断引向深入”的典型发言。

  省林业局认真实施生态脱贫“八大措施”,全省累计续聘选聘生态护林员3.01万名,带动近10万名贫困人口脱贫;向贫困地区倾斜投入30.5亿元,吸纳7.89万名贫困人口参与生态建设,人均增收1193元;公益林生态效益补偿惠及贫困人口34.2万户,户均增收324元;退耕还林惠及贫困人口22.7万户,户均增收1546元;林业产业带动贫困人口75.4万人,人均增收1872元。陕西林业创新实施“五个一批”开放工程,共开放公益岗位2487个,人均增收6825元。

  亮点五

  秦岭大熊猫文化深入民心

  2018年11月19日至25日,秦岭大熊猫文化宣传活动在西安成功举办。活动期间,《秦岭大熊猫保护研究成果报告》对外发布,《保护秦岭大熊猫倡议书》得到广泛响应,中央和省上60余家媒体竞相报道。12月21日至22日,“大美秦岭 熊猫陕西”秦岭大熊猫文化宣传活动走进北京,向更多人讲述熊猫故事,传播陕西声音。

  秦岭是大熊猫的主要分布区,根据第四次全国大熊猫调查数据显示,陕西大熊猫种群数量和栖息地面积实现了双增长,种群密度居全国之首。通过多年保护,秦岭大熊猫野外种群数量由20世纪80年代的109只增加到目前的345只,增幅为全国最高;栖息地面积由20世纪80年代的1037平方公里扩大到目前的3600平方公里。秦岭大熊猫繁育研究中心突破了大熊猫人工繁育科研难题,共人工繁育大熊猫18胎18仔,圈养数量达22只,秦岭大熊猫保护管理和繁育研究水平显著提高。

  亮点六

  林业改革取得重大突破

  2018年,我省集体林权制度改革持续深化,全省共完成林权抵押贷款35.2亿元,森林承保面积1.04亿亩、保障金额572亿元,兑现生态效益补偿资金9.87亿元,宁陕县被确定为全国新一轮集体林业综合改革试验区。

  我省加快推进国有林场改革,落实中央和省级改革补助资金2.73亿元,完成县级自查、市级核查、省级验收,出台《国有林场管理办法》《国有林场森林资源监管办法》等配套制度,建立健全国有林场监管体系,全省国有林场改革主体任务全面完成。我省认真落实全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,出台《建设项目使用林地审核审批管理实施细则》,编制完成《陕西省国有林场森林资源有偿使用办法》;稳步推进大熊猫国家公园体制试点,争取中央投资6990万元,大熊猫国家公园陕西省管理局成立。

  2019年

  全省林业工作重点明确

  今年是新中国成立70周年,是我省奋力追赶超越、决胜全面建成小康社会的关键之年,也是全省林业系统完成机构改革的开局之年。2019年,陕西林业将立足新职能,健全新机制,明确新任务,全力做好林业各项重点工作。

  切实加强秦岭保护。在秦岭低山丘陵区建设集中连片人工林,“见缝插绿”,持续增加秦岭地区森林面积。坚持封、造、退、抚并举,分类实施生态修复。严格控制公益林林地转化为其他用途,严格限制工矿开发使用林地,严格控制商业性经营使用林地。加大森林资源督查力度,利用卫星遥感等先进技术,加强资源与生态监测,建立常态化监测和执法机制,以“零容忍”的态度,严厉打击各类破坏森林资源的违法行为。

  认真履行新职能。加快推动林草深度融合,建立以国家公园为主体的自然保护地体系。在加强草原保护修复方面,制定全省草原保护修复实施方案,建立林草一体化执法监督体系,强化草原保护管理科技支撑。在自然保护地监督管理方面,明确各类自然资源资产权属,加快建立自然保护地分级管理体制。研究秦岭、桥山、黄帝陵等优势资源,加快世界自然遗产和自然文化双遗产项目申报,早日实现陕西在这一领域零的突破。

  坚决打赢生态脱贫攻坚战。认真落实生态护林员政策,做好全省3.01万名生态护林员的动态管理,按月足额发放工资。聚焦深度贫困县和今年29个脱贫摘帽县,积极争取中央和省上林业资金,确保贫困地区倾斜投资力度不减。认真落实“五个一批”开放工程指导意见,开放全省林业基层单位200个以上。扎实开展“一补两送一议”活动,做好建档信息补正和平台数据录入工作,切实把生态脱贫政策和林业实用技术送到贫困群众手上。

  推进大规模国土绿化。以白于山区、陕北长城沿线、渭北旱塬、黄河和汉丹江沿岸为重点,组织实施天然林保护、退耕还林还草、重点防护林建设等林业重大工程,全年完成营造林732万亩,沙化土地防治105万亩。努力提升森林质量,全年完成森林抚育260万亩,加快推进国家样板基地和省级示范林建设。积极实施身边增绿,形成全民搞绿化的良好局面。科学开展造林种草,坚持适地适树,提高良种使用率。

  从严保护管理林草资源。全面从严保护秦岭、桥山、榆林沙区等生态区位重要或生态脆弱区域的林草资源。加强森林草原防火,确保森林火灾受害率控制在0.9‰以内。严格执行林地征占用审批制度,严厉打击乱砍滥伐林木等违法犯罪行为。坚决遏制林业有害生物扩散蔓延,确保林业重大有害生物成灾率控制在4.6‰以内。加强以“秦岭四宝”为代表的珍稀野生动物保护,推进秦岭大熊猫繁育基地建设。持续加强湿地保护修复,推动湿地公园档案信息化建设。

  加快发展林草产业。积极发展特色经济林、森林旅游、林下种植养殖等优势产业,全年林业产业总产值突破1350亿元。加快林业产业园区建设,推进森林生态标志产品示范基地建设,扶持林业省级龙头企业,推动林业产业集群化发展。加快推动林产品精深加工,减少林草资源直接消耗,不断延伸产业链,构建绿色产业创新体系,提升产品质量和档次,提高附加值。

  认真实施乡村振兴林业行动。全面推进乡村四周荒山远山绿化,筑牢乡村生态安全屏障。开展乡村绿化美化行动,完成150个行政村的“三化一片林”绿色家园建设。加快推进集体林地“三权分置”,盘活林地资源,培育壮大乡村特色林业产业,激发乡村内生动力。探索推进森林乡村建设,力争每市建成一个示范县,每县建成一批示范村,打造林业精品示范项目。

  持续深化林业改革。加快推进国有林场改革,全面完成各项改革任务,确保顺利通过国家检查验收。持续深化集体林权制度改革,进一步放活集体林地经营权。全力推动国家公园体制改革,对照《大熊猫国家公园体制试点实施方案》,完成摸底调查、勘界定标、确权登记等6项重点任务,确保试点任务顺利完成;加快筹建秦岭国家公园,进一步修改完善总体规划。启动林长制试点,构建以党政领导负责制为核心的森林资源保护发展责任体系。

  大力弘扬生态文化。筹划开展好2019年秦岭大熊猫文化宣传活动,抓好世园会和绿博会陕西展园建设。加快推进关中、陕北、陕南森林城市群建设,力争新创建国家森林城市1个,省级森林城市10个。持续开展森林体验,打造陕西生态研学品牌。严格保护古树名木资源,开展重点古树名木保护复壮。稳步推进秦岭国家植物园建设,打造全国一流科普研学品牌。

  全面加强支撑保障。加强科技攻关和技术推广,持续实施“211”科技示范工程,完成10个科技示范县、200个示范点建设和100万亩示范推广任务,建成6个林业科技推广站和10个标准化乡镇林业站。强化林业法制建设,加快依法治林步伐。加快建设智慧林业,实施“互联网+林业”行动,加快林业信息化,带动林业现代化。加强人才队伍建设,提升科研攻关能力。

  深入推进全面从严治党。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题大发幸运飞艇活动,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。把政治建设摆在首位,严明党的政治纪律和政治规矩。紧盯林业新形势、新职能、新任务,敢于担当负责、勇于动真碰硬,干在实处、走在前列。严格落实“一岗双责”,强化警示大发幸运飞艇,加强案件查办。

(采编:大发幸运飞艇)